ABC 30 12 2011: La Junta de Andalucía va a regular por decreto en el mes de enero miles de viviendas ilegales

La Junta de Andalucía va a regular por decreto en el mes de enero miles de viviendas ilegales

ABC* : El martes 10 de enero es la fecha inicialmente prevista para que el Consejo de Gobierno de la Junta apruebe el Decreto por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos en suelos no urbanizables, una normativa impulsada en la presente legislatura por la consejera de Obras Públicas y Viviendas, Josefina Cruz, y que permitirá la normalización de miles de viviendas construidas de forma ilegal. El decreto cuenta con el dictamen favorable del Consejo Consultivo, que únicamente ha apuntado objeciones de carácter técnico y perfectamente subsanables.
En Andalucía se calcula que hay entre 300.000 y 400.00 viviendas que por haberse levantado en suelos no urbanizables incumplen la legislación, circunstancia a la que se quiere poner fin con una normativa sumamente compleja por cuanto incluye una amplia variedad de tipologías.

El Decreto, que según afirmó recientemente el presidente de la Junta, José Antonio Griñán, será aprobado el próximo 10 de enero, señala en la exposición de motivos que «la complejidad de los procesos territoriales y su evolución en el tiempo, y las modificaciones habidas en el marco normativo, hacen que convivan en esta clase de suelo situaciones muy diferentes, tanto en su génesis como en su forma de implantación, que demandan un tratamiento diferenciado».

«Es por lo que el presente Decreto ­añade­ tiene como objetivo principal clarificar el régimen aplicable a las edificaciones existentes en suelo no urbanizable, singularizando su casuística y estableciendo los requisitos esenciales para su reconocimiento por el Ayuntamiento y su tratamiento por el planeamiento urbanístico. Esta línea de desarrollo normativo ya fue iniciada por el Decreto 60/2010, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanística de la Comunidad Autónoma de Andalucía».

Actualmente, existen en esta clase de suelo edificaciones en diferentes situaciones por su origen, ubicación, uso, etc. El Decreto diferencia básicamente las edificaciones por su forma de implantación y por su adecuación o no a las determinaciones establecidas en la ley.

Diferencias

Entre las edificaciones disconformes pueden distinguirse, además, diferentes situaciones: las que se construyeron con arreglo al régimen jurídico existente en su momento a las que una norma sobrevenida las ha dejado fuera de ordenación, y las edificaciones que se han construido al margen de la legalidad, para las que la Ley establece la necesidad de restituir la realidad física alterada, si bien cuando ya no se puedan adoptar medidas de protección y restauración de la legalidad, por haber transcurrido el plazo establecido en el artículo 185.1 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, estas edificaciones quedan en situación de asimilación al régimen de fuera de ordenación. Las medidas de restauración de la legalidad no prescriben en ningún caso cuando las edificaciones se ubican en suelos protegidos o afectados por riesgos naturales.

De esta forma, la Consejería de Obras Públicas contempla un numeroso grupo de edificaciones que, previa decisión judicial, tendrán que ser demolidas. Son aquellas que se encuentran en suelos de especial protección y en zonas inundables. También las que sus propietarios recibieron las órdenes de paralización cuando se encontraban en fase de estructura, y las que estando afectadas por la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía no han transcurrido cuatro años desde que fueron terminadas, periodo que la LOUA marca para la prescripción.

En paralelo a la elaboración del decreto, la Junta ­en colaboración con los ayuntamientos­ ha venido elaborando el censo de viviendas construidas en suelos no urbanizables, centrado esencialmente en dos comarcas, la Axarquía de Málaga y el Valle del Almanzora, en Almería.

Según datos facilitados por la Consejería, en Almanzora, en suelo protegido, se contabilizaron 534 edificaciones, un 4,2 por ciento, y de menos de cuatro años o no finalizadas, otras 386, el 3,1 por ciento. En el caso de la Axarquía, en el apartado de suelo protegido fueron 859, el 6,7 por ciento de las construidas en zonas no urbanizables, y las de menos de cuatro años o no terminadas de construir, 876, un 6,8 por ciento del inventario.

El resto de las viviendas, un 92,7 por ciento en Almanzora y un 86,5 en Axarquía, podrán ser regularizadas dentro de las variantes que marcará la inminente normativa, bien como fuera de ordenación, o bien asimilado a fuera de ordenación.

Consejo Consultivo

El Decreto que previsiblemente se aprobará el próximo 10 de enero fue dictaminado favorablemente por la Comisión Permanente del Consejo Consultivo de Andalucía en la sesión celebrada el pasado día 21 de diciembre. La conclusión del informe, de carácter favorable, señala que, «en términos generales, el articulado de la disposición proyectada se ajusta al ordenamiento jurídico». No obstante, incluye una serie de observaciones. Así, en referencia al artículo 8.2.a, se indica: «Entre los supuestos en los que no se reconocerá la situación de fuera de ordenación, debe incluirse las edificaciones realizadas sobre suelo dotacional público, cuyas actuaciones ilegales sobre el mismo gozan de la imprescriptibilidad consagrada en el artículo 185.2 de la Ley 7/2002 de 17 de diciembre».

«Ciertamente ­indica el Consultivo­ es excepcional que una dotación pública se encuentre sobre suelo no urbanizable. No obstante, la experiencia nos indica que, si bien de forma poco ortodoxa, en algunos planeamientos generales los sistemas generales de espacios libres han sido implantados sobre suelo urbanizble. Para evitar que una vivienda ilegal construida sobre el mismo se le pretenda aplicar los beneficios derivados de su falta de mención expresa en el artículo 8.2.a del Decreto, es necesario incluir de forma expresa este supuesto a fin de que no pueda ser declarada como asimilada a fuera de ordenación».

De la reticencia a la oposición frontal
La legalización de viviendas irregulares en Andalucía a través de un Decreto específico levantó en principio serias reticencias en las organizaciones conservacionistas. Pero en estos momentos la postura es de frontal oposición. Juan Clavero, portavoz de Ecologistas en Acción en esta materia, considera sin dudarlo en declaraciones a ABC que la Junta va a dar una «amnistía» al urbanismo supuestamente ilegal. Tras recordar que son numerosos los alcaldes imputados y condenados por «permitir y avalar las miles de viviendas que ahora se quieren legalizar», señaló que la propuesta «es de suma gravedad por ser contraria a la legislación vigente y crear un precedente muy peligroso para los actos delictivos contra la ordenación del territorio. El Decreto ­subrayó­ es un aval para el urbanismo salvaje». Según Clavero, la regularización de miles de viviendas ilegales «desgajadas de los núcleos de población provocará un grave problema, pues creará poblaciones imposibles de administrar, que demandarán inversiones públicas y servicios que serán muy costosos o, incluso, imposibles de acometer por su dispersión».


* ABC - JOSÉ CEJUDO - 30.12.11
Foto: Una pala mecánica procede a la demolición de una vivienda ilegal - ideal

El Confidencial 31 12 2011: Vuelta al patrón ladrillo.....

Vuelta al patrón ladrillo: estímulos para comprar y más IBI para recaudar

ELCONFIDENCIAL* : A corto plazo, el nuevo Gobierno tiene claro que parte de la solución pasa por el ladrillo. Quedó claro ayer con la presentación del primer paquete de medidas, de la que se desprende una decidida apuesta por estimular el mercado de la vivienda y por incrementar la recaudación apelando al patrimonio inmobiliario de los ciudadanos. Por el camino, soltar lastre de algunos gastos comprometidos, como la renta básica de emancipación (364 millones).
Al contrario que con otras subidas de impuestos, en el caso de las medidas relacionadas con la vivienda, todas venían recogidas en el programa electoral del PP. Para el objetivo de poner en valor el actual stock de viviendas, los populares apostaban por reactivar el mercado de compraventa. Para ello, como prometieron, han prorrogado otros seis meses el IVA superreducido del 4% y recuperan la deducción por adquisición de vivienda en el IRPF.

Para algunos expertos, estos estímulos esconden un interés manifiesto en reactivar el sector inmobiliario, uno de los motores económicos que puede reaccionar más a corto plazo y por lo tanto generar empleo. Visto de otro modo, es también una ayuda para que los bancos, que acumulan en sus balances infinidad de viviendas y suelos sin vender, puedan sacar al mercado de manera más acelerada este producto, ante la poca flexibilidad en los precios.

Esta prioridad por la compra de vivienda fue criticada esta misma semana por el Banco de España. En su último boletín económico, la institución es tajante al señalar el daño que pueden volver a hacer a la economía las políticas favorables a promover la propiedad de la vivienda, vía desgravación fiscal, culpables en parte de la burbuja inmobiliaria que podría volver a alimentarse, en detrimento del alquiler y que además pueden suponer un coste de hasta 1.500 millones anuales.

Subida del IBI

Sobre la subida del IBI, impuesto que se aplica a los bienes inmuebles, el Gobierno pretende recaudar unos 918 millones y afectará a 25 millones de inmuebles. La medida será temporal (dos años) y se aplicará a las viviendas cuyo precio esté por encima del valor catastral medio, es decir, afectará al 50% de los inmuebles, todas los que queden por encima de esa media, realizada en cada municipio y siempre que sus valores catastrales fueran actualizados después de 2001.

En este caso, se trata, como reconoció el propio ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, de una actuación destinada a ayudar a las corporaciones locales a mejorar su financiación. El incremento de este impuesto se ha establecido de una manera progresiva del 10, 6 y 4%, de forma que tendrá una mayor subida en las que tengan una mayor antigüedad de la revisión catastral.

Adiós a la renta de emancipación

Respecto a la eliminación de la renta básica de emancipación, el economista Alberto Garzón, diputado de Izquierda Unida por Málaga, explicaba ayer que esta decisión "es una medida regresiva porque se beneficiaban de ella los más jóvenes y con más necesidades. Aunque no era la solución al problema de la vivienda, quitarla sólo puede empeorar la situación de los más desfavorecidos", contraria por tanto al ánimo de ampliar el mercado de alquiler propuesto por el PP.

Esta ayuda entró en vigor el 1 de enero de 2008 para jóvenes de entre 22 y 30 años, con una fuente regular de ingresos inferior a 22.000 euros brutos anuales durante los seis meses previos. En la actualidad, se beneficiaban de esta ayuda de 210 euros para el alquiler un total de 301.254 jóvenes, después de que 34.303 personas empezarán a recibirla en el primer semestre del año, un 12,8% más respecto al cierre de 2010, según datos del Ministerio de Fomento.


* El Confidencial - Carlos Hernanz - 31.12.11
Foto: Soraya Sáenz de Santamaría, junto al ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro (Efe)

Para ver los comentarios:

http://urbanismopatasarriba.blogspot.com/2012/01/vuelta-al-patron-ladrillo-estimulos.html

El Confidencial 20 12 2011: Andalucia - Grinan legaliza 300.000 viviendas

Andalucía.- Griñán legaliza 300.000 viviendas

ELCONFIDENCIAL* : José Antonio Griñán celebró su candidatura a la Presidencia de la Junta de Andalucía dispuesto a adelantar la festividad de los Reyes Magos. Ya ha empezado a anunciar medidas electoralistas para reducir la debacle socialista en las próximas elecciones autonómicas andaluzas del próximo mes de marzo.
El jefe del Gobierno andaluz aprobará a principios del próximo año, probablemente el 10 de enero, el decreto para la regularización de las viviendas edificadas en suelo no urbanizable, unas 300.000 en Andalucía, según los cálculos de la Junta. Griñán anunció este decreto de regularización de viviendas el pasado mes de junio, en el Debate del Estado de la comunidad autónoma celebrado en el Parlamento andaluz. Seis meses después recupera esta iniciativa que impedirá la construcción en suelos protegidos y en zonas inundables.

"No se trata de una amnistía general; será una regularización que dará respuestas a los ayuntamientos a través del planeamiento urbanístico en unos casos o mediante expediente iniciados a solicitud de cada propietario", destacó Griñán, quien anuncia una regularización a través del planeamiento urbanístico en unos casos o mediante expediente iniciados a solicitud de cada propietario.

En la práctica, la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA), que nació en 2003 para intentar frenar este tipo de construcciones, se ha manifestado claramente insuficiente. Los alcaldes de comarcas andaluzas como la Axarquía (Málaga) otorgaban licencias irregulares que han acabado en condenas (de exprimeros ediles de los municipios de Cómpeta o La Viñuela). El caso más significativo fue el del exalcalde de Alcaucín, José Martín Alba, detenido en 2009, durante el transcurso de la Operación Arcos.

Como ya publicó El Confidencial, la Junta de Andalucía ya conocía las irregularidades urbanísticas en la Axarquía desde al menos 2006, según un informe del Defensor del Pueblo Andaluz. Sólo en Alcaucín permitió la construcción de 20.000 viviendas en suelo rústico para aprovechar el boom de residentes extranjeros. Un informe de José Luis Díaz Ripollés y Alejandra Gómez Céspedes, profesores de la Universidad de Málaga, titulado La corrupción urbanística: estrategias de análisis, ya alertaba del traslado del urbanismo salvaje de la Costa del Sol al interior de la provincia malagueña.


* El Confidencial - Agustín Rivera. Málaga 20/12/2011
Foto: El presidente de la Junta de Andalucía, José Antonio Griñán (Efe)

El Almeria 15 12 2011:Arboleas.- El 72% de los vecinos vive en suelo no consolidado

Arboleas.- El 72% de los vecinos vive en suelo no consolidado

ELALMERÍA* : El alcalde del Ayuntamiento de Arboleas, Cristóbal García, ha expresado su preocupación por el "desorden urbanístico" que, en estos momentos, predomina en el término municipal. En este sentido, el primer edil ha aseverado que "el 72% de la población reside en suelo urbano no consolidado. Es una situación que comienza cuando finaliza el proceso de la adaptación de las Normas Subsidiarias a la LOUA, a mediados del año 2009". Con estas palabras, el primer edil ha añadido que "por esta razón y, por otros desmanes del anterior Gobierno, en la actualidad, este Consistorio se tiene que enfrentar a uno de los problemas económicos más grave de la historia reciente en la Democracia, pero todo ello se agrava por la sin razón de un urbanismo gestionado hacia atrás. Se puede calificar este problema como muy grave".

Por ello, Cristóbal García está manteniendo en los últimos meses numerosos encuentros y reuniones de trabajo con los responsables del área de Obras Públicas de las diferentes Administraciones Públicas. "Nuestro objetivo prioritario es poner un punto y final a este conflicto urbanístico, puesto que este caos está arruinando la economía del pueblo, puesto que el desempleo se agudiza al no poder dar ni una licencia para pintar una casa, frenando el desarrollo, desde todos los puntos de vista, de Arboleas", ha argumentado el alcalde.

"El primer paso que hemos realizado se ha centrado en diagnosticar la realidad urbanística de Arboleas, después de estar ocho años haciendo no se sabe qué, con el fin de marcar el punto de partida. El segundo paso ha sido el de contratar a un nuevo equipo redactor, con el fin de regularizar de forma urgente el Planeamiento Urbanístico de Arboleas", ha explicado Cristóbal García, quien ha aclarado que el objetivo prioritario del Ayuntamiento "es desbloquear esta situación" y "dar normalidad a la vida del pueblo".

Asimismo, ha solicitado a la Consejería de Obras Públicas que se sensibilice con este conflicto aportando el esfuerzo constructivo y necesario para alcanzar la solución deseada lo antes posible.


* El Almería - 15.12.11
Foto: Arboleas (Almería) - ideal.es

Europa Press Malaga 25 11 1011: Axarquia & Almanzora - 25.000 casas en suelo urbanizable...

Viviendas irregulares ANDALUCÍA

La Junta localiza más de 25.000 casas en suelo no
urbanizable en la Axarquía y Almanzora

La mayoría están en municipios de entre 500 y 1.000 habitantes
Antes de 2012 se aprobará el decreto para 'clarificar' su situación

Europa Press | Málaga

Actualizado viernes 25/11/2011 15:16 horas

La Junta de Andalucía, en colaboración con los
ayuntamientos de la zona, ha identificado en la
Axarquía (Málaga) y la Almanzora (Almería) un
total de 25.000 edificaciones en zona no
urbanizable -más de 12.000 en cada comarca-,
según ha precisado este viernes la consejera de
Obras Públicas y Vivienda de la Junta de
Andalucía, Josefina Cruz Villalón, en
declaraciones a los periodistas tras inaugurar en
Sevilla las VI Jornadas de Formación de Fiscales
de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
La titular de Obras Públicas ha precisado que esa
identificación se enmarca en los trabajos de
"colaboración" que la Administración regional
mantiene en esa materia con los ayuntamientos que
así se lo han solicitado -que ha cifrado en unos 190-.
En las comarcas donde se han localizado esas
viviendas predomina una "dispersión" de ese tipo
de edificaciones y abundan ayuntamientos
"pequeños" por volumen de población, que oscila
entre los 500 y los 1.000 habitantes, por lo que
tienen "menos capacidad de intervenir" en ese terreno.
Igualmente, Cruz Villalón ha recordado que la
consejería que dirige tiene previsto aprobar a
final de este año 2011 el decreto sobre
edificaciones en suelo no urbanizable, con el que
pretende "clarificar" la situación en la que se
encuentra el "volumen muy alto" de ese tipo de
construcciones que existe en la comunidad autónoma.
Así, ha precisado que la Junta lleva trabajando
en la elaboración de ese documento "desde hace
casi un año", y actualmente se encuentra en
"tramitación interna" en el Consejo de Gobierno,
"siendo objeto de informes del gabinete jurídico
de la Junta y del Consejo Consultivo".
En este sentido, la titular andaluza de Obras
Públicas ha aclarado que "no todas las
edificaciones construidas en suelo no urbanizable
son ilegales", de forma que con el citado decreto
pretenden precisamente saber "qué se puede
legalizar y qué no", así como conseguir que,
aquellas que se han construido de forma ilegal o
irregular "al menos tengan acceso a los servicios básicos".

Cultura de rechazo
En cualquier caso, Cruz Villalón ha señalado que
"lo importante" es "extender" entre la sociedad
una cultura de rechazo hacia esas edificaciones,
porque su construcción "no es razonable" ni
genera "un crecimiento ordenado", sino que
ocasiona "problemas económicos, sociales y
medioambientales". "En eso tiene que trabajar la
Junta", ha recalcado la consejera, "con
independencia de que los fiscales trabajen en la
prevención y persecución de los delitos e infracciones que cometa cada cual".
Del mismo modo, la consejera de Obras Públicas y
Vivienda se ha mostrado convencida de que,
actualmente, el fenómeno de construcción de ese
tipo de edificaciones está "más controlado"
frente a lo que ocurrió "en décadas anteriores,
cuando se convirtió en un fenómeno muy extendido
en Andalucía y el conjunto del territorio nacional".
La Consejería de Obras Públicas y Vivienda ha
realizado durante la presente legislatura un
total de 4.237 actuaciones inspectoras en materia
urbanística y de ordenación del territorio, de
las cuales más de un millar han sido informes
dirigidos a órganos judiciales y fuerzas de seguridad.
Así, en los últimos dos años, se ha insistido en
"privilegiar" actuaciones preventivas para evitar
que se consoliden situaciones ilegales -obras en
construcción, parcelaciones incipientes-, así
como la reconducción o regularización ordenada de las actuaciones.

20 minutos 18 11 2011

España tiene más de tres millones de viviendas vacías

20MINUTOS* : Miles de españoles se las ven y se las desean para tener un techo; otros tantos para no perder el que tienen, pagando con mucho sacrificio su hipoteca; y miles también son los que finamente se quedan en la calle. Y es que en plena ola de embargos y desahucios, hemos sabido que en España hay casi tres millones y medio de viviendas vacías.
Concretamente, hay 3.417.064 casas cerradas, según datos de LDC, entidad especializada en la administración de fincas y comunidades de propietarios. Es decir, el 13,2% de las viviendas del país están vacías y cerradas (teniendo en cuenta que, según el Ministerio de Fomento, el parque de viviendas español es de casi 26 millones).
Del total de viviendas, 1,4 millones de inmuebles se encuentran actualmente en manos de las comunidades de vecinos, mientras que 1,8 millones son propiedad de una persona, 28.279 están en poder de una sociedad y 508 pertenecen a algún organismo público.

Barcelona y Madrid, a la cabeza

La lista de provincias con casas cerradas la encabeza Barcelona (338.645), seguida de Madrid (337.212). La lista de las cinco provincias con más pisos vacíos la completan Valencia (228.870), Alicante (192.184) y Sevilla (124.573).

Por el contrario, las provincias con menor número de viviendas familiares vacías son Ceuta (3.099), Melilla (4.056), Álava (11.580), Teruel (12.078) y Soria (12.142).

Muchas de estos más de 3 millones de viviendas no se encuentran en buen estado. En mayo de este año, LDC aseguraba que más de un millón de los edificios de viviendas se encuentran en un estado ruinoso, malo o deficiente.

El estudio contabilizaba un total de 10.779.844 edificios destinados a viviendas construidos en España. De ese total de edificios destinados a viviendas, 9.591.830 se encuentran en buen estado.


* 20 Minutos - EP. - 18.11.11
Foto: vecinos_edificio_desierto

AUAN Press Release: 21st November 2011

 

AUAN Press Release. Contact info@almanzora-au.org or call 00 34 661329919. Latest Changes to the Andalucian Planning Laws are another nail in the coffin If you buy an illegal house in good faith, it's your fault and you will be punished according to the latest amendments to the LOUA. AUAN, 21st November 2011 The regional government of Andalucía has announced that it is changing its planning laws (LOUA) in an attempt to revitalise the struggling real estate sector by easing the requirements for building in urban areas. However, according to sources in Abusos Urbanisticos Almanzora NO (AUAN), an association of homeowners who purchased homes in Andalucía only to find that these homes had fallen foul of the regions poorly managed planning regulations, the latest changes do little to encourage potential buyers to reach for their chequebooks. "Section thirty five of the text is a classic example of how the Ministry for Housing and Planning views home buyers as a potential threat to judicial order" said Maura Hillen, AUAN president. It reads, rather ponderously, "The measures to protect planning legality and the reestablishment of the perturbed judicial order have a real character and apply to third party purchasers of property subject to such measures because of their status as subrogated in law by the responsibilities of the person causing the planning illegality".   "In layman's terms this means that if you buy an illegal house in good faith, you inherit the problem" says Mrs. Hillen. "For example, if the Property Register is inaccurate and fails to reveal the existence of a planning problem a purchaser in good faith may buy this property and may subsequently face unforeseen legalisation costs or in the worst case, demolition without prior compensation. Given that the property register currently gives a clean bill of health to Helen and Len Priors house (it was demolished in 2008), you can understand the risks that you face" she continued. "I suppose that it is too much to expect that a Ministry whose leader, Josefina Cruz Villalon, described foreign purchasers as 'an invasion of people,…who are not from this country, who settled here illegally' etc, etc, would even attempt to solve the problems suffered by thousands of European citizens, the majority retired, who have invested practically all of their savings in Andalucía, invited by promises of a warm welcome, a sunny climate and a legally safe place to live. We believe that perhaps it cannot be expected that such people will create an environment which encourages further European investment in real estate here. Many Britons, having learned their lesson have now left Andalucía; some others are abandoning their homes. ? How can one hope that more Britons will invest in Andalucía when their compatriots have been treated in this way?" she concluded. According to the new bill, homeowners also face penalties if they own a house that is deemed to be illegal with additional requirements in terms of urbanisation costs and the possibility of fines. The bill also encourages the role of the Urbanising Agent, a figure that plans and executes the urbanisation works presenting the landowners with the bill. "This role requires careful regulation to safeguard the rights of the landowners and to prevent abuses, something which this bill does not do." said Mrs Hillen. "This regulatory change is of interest to everybody. We understand that it is being passed via an emergency procedure in the Andalucía Parliament. We do not understand such urgency without sufficient debate. Needless to say, those affected, represented by AUAN and similar associations have not been consulted and it all seems a bit rushed".   "In the meetings we have had with the Junta de Andalucía we have advocated for sensible and practical solutions like those that have been applied in other autonomous regions of Spain. These latest changes are neither sensible nor practical. Sadly, for everyone this regional government never listens and this bill is just another nail in the coffin." concluded AUANs president.